中国成人教育协会第五届理事会2013—2017年工作规划
（征求意见稿）
党的十八大报告把办好人民满意的教育作为改善民生事业、加强社会建设头等重要的大事。明确提出：“积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会”，使“全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现”战略目标。《国家教育改革发展规划纲要（2010-2020）》提出了“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”的战略目标，要求“构建体系完备的终身教育。学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接。继续教育参与率大幅提升，从业人员继续教育年参与率达到50%。现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用”。中国成人教育协会第五届理事会（以下简称中国成协）将认真学习贯彻党的十八大提出的战略目标和国家继续教育改革发展的各项任务，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，努力做好各项工作，开创中国成协工作新局面。为此，特制定并发布本届理事会五年工作规划。
一、指导思想和工作目标
1.本届理事会工作指导思想。以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕中心，把握大局，立足服务，始终围绕十八大精神的深入贯彻，围绕教育规划纲要的全面实施，团结全国各类成人教育团体和成人继续教育工作者，积极参与成人继续教育的顶层设计、标准制定、监测评估等工作，深入开展科学研究及多种服务活动，发挥好思想库和智囊团的作用。要紧贴基层，服务一线，密切联系成人继续教育院校、社会教育培训机构和基层教育机构，大力宣传继续教育的方针政策和典型经验，努力促进基层实践创新，为国家经济社会发展服务，为完善终身教育体系和形成学习型社会服务，为继续教育特别是成人教育改革和发展服务，为成人继续教育工作者服务，为成人学习者服务。
2.本届理事会工作目标
进一步发挥成人教育协会的桥梁、纽带、参谋、助手作用。配合各级政府、教育等部门，为实现党和国家提出的“积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会”等一系列继续教育改革发展的目标任务而努力。
——继续广泛开展成人教育理论研究活动。全面贯彻党的教育方针，坚持理论联系实际的原则和“双百方针”，深入探索成人继续教育的规律和特点，努力形成一批高水平、有影响的理论成果，促进成人继续教育理论创新，为政府、教育部门提供决策服务，为成人继续教育事业发展提供理论支持。
——积极组织开展对促进全民终身学习具有引导性、示范性的活动。继续办好全民终身学习活动周，积极开展学习型城市和学习型社会创建活动。在社区教育、企业职工教育、农民工培训、农村成人教育、终身学习等方面培育一批先进典型，引导和促进各地各类成人继续教育改革发展。
——团结服务各类成人教育团体和成人继续教育工作者，开创成人教育协会工作新局面。积极开展各项活动，加强中国成协自身能力建设，增强协会服务能力，努力使协会成为全国成人继续教育工作者之家，努力把协会建设成方向明确、学术氛围浓厚、和谐民主、充满活力并在国内外具有较强影响力的群众性社会团体。
二、加强成人继续教育的科学研究，不断提高研究质量和水平
组织开展“积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会”的理论研究和实践探索。积极促进群众性、学术性科研活动。总结推广典型经验，促进成人继续教育改革发展。
1.加强研究工作的规划和管理。制定和完善成人继续教育科研规划，努力形成有效的管理方法和机制。密切与全国教育科学规划领导小组办公室的合作，加强对成人教育专项立项的指导和管理，完善科研成果的评价制度和体系。
2.加强成人教育科研团队建设。充分发挥成人教育研究机构、高等院校、教育培训机构、专家和成人继续教育工作者作用，推动不同地区、行业和城乡研究项目的集体攻关，构建成人继续教育研究协作网络，提高成人继续教育综合研究能力，加速成果转化，充分发挥科研成果的社会效益。
3. 开展成人继续教育制度和重大课题研究。重点研究：加强法规、制度建设、建立健全激励制度等重大问题；建立学习成果认证、积累和转换、质量保证、评价监管等制度；建立健全经费投入保障制度；设立“学习型城市建设研究课题”，积极开展学习型城市、学习型社会建设研究；研究实施“终身学习激励计划”、“中青年成人教育学者成长计划”等新计划；抓紧编写出版《成人教育与学习大辞典》；力争拿出高水平研究成果，供教育行政部门决策参考。
4.继续开展基层成人继续教育的调查研究。每年组织地方协会和分支机构开展关于社区教育、企业职工教育、农村成人教育、农民工教育培训、学习型社会（组织）建设等基层调研活动，研究新情况，总结新经验，发现新问题，提出新对策，撰写调研（案例）报告，为教育行政部门决策服务，为促进基层工作服务。
5.积极开展高水平、有影响的学术交流活动。继续与教育部有关司局、教科文组织、各有关部门、地方协会、行业协会合作举办各种类型的学术研讨会，下功夫办好中国成人协每年一次的学术年会或其他学术活动，形成、展示和推广科研成果，促进成人继续教育工作者的交流和提高。继续加强与香港、澳门、台湾成人教育界的交流和合作，组织有影响的学术活动。鼓励支持地方协会和分支机构举办各类学术交流活动。
6.继续开展优秀科研成果评选活动。继续每两年开展一次优秀成果评选活动，推动评选活动提升质量、扩大影响，努力在提供政策建议、增强服务能力、促进成人继续教育改革发展等方面发挥更大作用。
7.加强成人继续教育宣传工作。积极争取中国教育报、中国教育电视台、中国成人教育期刊等宣传舆论阵地的高度关注和大力支持，广泛宣传成人继续教育理论和实践成果，宣传成人继续教育先进单位、优秀工作者和优秀学员的典型案例，努力扩大成人继续教育在教育领域和社会上的影响力，营造激励成人继续教育工作和成人学习的良好氛围。
三、努力开展多种形式的成人继续教育与培训，打造培训品牌
坚持把握方向，规范运行，提升质量，打造品牌。加强对培训市场和培训机构的引导、自律和服务，促进成人继续教育学校和培训机构健康持续发展，有重点、有针对性地开展各类成人继续教育培训活动，使培训活动适应经济社会发展和成人学习者多样化的学习需求。
1.贯彻实施成人教育培训三项国家标准。认真贯彻落实“教育部办公厅关于做好成人教育培训服务等三项国家标准贯彻实施有关工作的通知”精神，按照中国成协关于做好三项国家标准宣传、试点工作的通知精神，积极组织推动学习、宣传、贯彻、培训工作，认真组织开展试点工作，大力推进教育培训服务的标准化建设和规范化管理，促进我国继续教育特别是成人教育的健康发展。
2.促进构建覆盖城乡成人学校的现代远程教育网络。加强与国家开放大学的合作，充分发挥现有高等院校、职业院校、成人学校网络教育资源作用，积极开发新资源，加强城乡成人学校远程教学资源运用和服务能力，为城乡劳动者和人民群众参加各类教育培训提供服务。
3. 吸纳成人继续教育强校，增强教育培训能力。继续发展一批代表国家先进水平的成人继续教育院校和培训机构加入中国成协，增强协会会员院校的教育培训能力，树立一批教育培训品牌，提升教育培训质量，努力发挥示范引领作用，促进全国成人继续教育扩大培训规模，提升教学质量。
4.建设协会网络学习培训平台。贯彻《教育发展规划纲要》精神，积极参与构建灵活开放的终身教育体系，打造中国成协网络学习培训的服务平台。开发并整合网络学习培训的课程；提供在线学习服务，组织线上线下的网络学习培训和认证；对各类学习培训成果，提供网络查询；提供网络学习培训的综合服务。
四、积极组织开展促进全民终身学习的相关活动
中国成协要继续开展各种成果显着、影响广泛的活动，同时积极研究实施新计划、新项目，努力发挥中国成协促进成人继续教育改革发展的积极作用。
1.继续开展“全民终身学习活动周”活动。中国成协将与教育部职业教育与成人教育司、中国教科文全委会秘书处继续组织开展好全民学习活动周活动，要全面总结经验，继续开拓创新，提升活动周内涵，动员更多的地方和群众参与活动、参加学习，使学习活动周更加广泛、深入、有效。
2.努力促进学习型城市和学习型社会建设。在教育部职业教育与成人教育司的支持下，中国成协将与中国教科文全委会秘书处共同发起成立“全国学习型城市建设联盟”，率先抓好一批试点城市，搭建学习型城市建设总结经验、探索理论、交流成果、促进工作的平台。积极参与联合国教科文组织“全球首届学习型城市大会”的部分筹备工作，借鉴国际先进经验，积极推动我国学习型城市、学习型社会建设工作。
3.总结树立一批成人继续教育的典型。中国成协将在各地推荐的基础上，通过评选、评估、表彰等活动，形成一批在全国能发挥示范作用的成人继续教育的先进地区、典型学校和培训品牌，推动全国成人继续教育的普遍开展，促进城乡劳动者继续教育规模、年参与率达到国家规划的要求。加强与国家开放大学等单位的合作，研究推动高校农村远程教育资源与基层农村成人教育资源结合，创建一批新型农民教育培训典型学校。
促进农村职业教育成人教育示范县、典型学校建设，加强新型农民教育培训工作。积极配合教育部职成教司抓好教育部相关文件的宣传学习、人员培训、促进各地创建工作，在申报、评估的基础上，创建一批全国农村职业教育成人教育示范县。
4.积极参与教育综合改革。中国成协将与地方教育部门、行业企业一起开展成人继续教育领域的教育综合改革试点调查研究，积极参与成人继续教育综合改革。
5.继续做好社会教育与终身学习资源建设工作。中国成协要加强全国社会教育与终身学习资源建设指导委员会建设，加强与高等教育出版社等部门的合作，在城乡社区教育、企业职工教育、农村成人教育、社会培训教育、成人非学历教育等方面开展教育与学习课程资源的征集、评选、推荐、整合和出版工作，争取推出一批示范教材和读物，为基本满足成人学员教育培训需求而努力。
6.开展全民终身学习测评工作。积极推动“全民终身学习体育（乒乓球）测评办法”由试点实验转入试运行阶段，并在有条件的地方逐步推广。同时，启动体育其他项目以及艺术领域的研究和试点。
五、积极开展成人教育国际交流与合作
1.加强与国际组织的交流合作。中国成协将继续加强与联合国教科文组织、有关国家和地区成人教育协会的联系与合作。围绕贯彻落实第六届国际成人教育大会精神、推动扫盲、发展成人继续教育、构建终身教育体系、建设学习型社会等主题开展国际交流与合作，增进相互了解与合作。
组织国内成人继续教育工作者出国考察，邀请国际专家学者参加我国成人继续教育学术活动，共同促进成人教育事业发展。
2.加强与国际组织的项目合作和研究。继续与联合国教科文组织终身学习研究所合作开展学习型城市建设研究、学习型组织和学习型城市指标体系的研究，共同举办研讨会，促进我国学习型社会建设。继续与国际组织合作实施“农村社区学习中心能力建设项目”，要总结、宣传、推广经验，编辑出版农村社区学习中心成功案例。
六、加强成人教育协会自身建设
1.充分发挥全国各类成人教育团体和全体会员的积极性。中国成人教育协会将继承和发扬优良传统，进一步围绕中心、贴近基层，求真务实、努力学习、开拓进取，扎实工作。进一步团结各地成人教育协会、行业协会、各分支机构、协会会员和全体理事会成员，积极开展协会活动。要加强思想、组织、制度建设，改进作风，进一步健全和完善协会的组织机构，创新工作方式，推进协同创新，不断增强学会的吸引力和凝聚力。
2.加强对分支机构的管理。加强统筹协调，健全分支机构工作计划和年度总结报送、备案等管理制度，建立激励机制，推动分支机构加强服务能力建设，更好地为会员和基层服务。
3.加强对省区市成人教育协会的指导。激励地方加强成人教育协会建设，推动各省区市、计划单列市和各省会城市普遍建立成人教育协会，普遍开展成人教育科学研究、实践探索、促进成人学习等服务工作。
4.加强与社会各界的合作。进一步加强与行业教育协会的合作，充分发挥行业企业重要作用，促进行业成人继续教育改革发展。巩固、发展与有关高校、单位和地方教育部门的合作项目，进一步扩大合作范围，加强合作项目的执行力度，通过合作，实现双赢。
5.继续办好中国成协网站、《中国成人教育》、《终身教育与学习通讯》等宣传阵地。力求迅速反映国家和政府主管部门的新决策，及时反映中国成协、地方协会、分支机构和会员单位工作动态，持续反映成人继续教育、终身教育和终身学习的新成果、新进展，更好地为协会会员提供服务，为成人继续教育事业发展服务。
