【郑树山】认清肩负的责任与使命 努力推进成人继续教育事业的改革发展

——在中国成人教育协会第五届理事会第一次常务理事会上的讲话

中国成人教育协会会长   郑树山

2013年4月13日
 

各位常务理事、同志们：

　　今天是中成协第五届理事会第一次召开常务理事会。我们这次会议，是在中成协第五次会员代表大会和第四届理事会刚刚结束之际召开的。借此机会，我们要感谢上届理事会、特别是朱新均会长和第四届理事会成员为中成协的发展做出的重要贡献！也感谢在座的各位常务理事对我们新一届成协领导机构的信任与支持，使我们有机会、有缘分与大家合作共事，同心协力地为推进我国成人继续教育事业的发展做出自己的贡献。

　　关于如何做好今后几年成协的工作，袁贵仁部长在今天上午的大会上发表了简短但内涵丰富的重要讲话。他希望我们新一届成协理事会要发扬优良传统，开拓进取，扎实工作，认真做好积极发展继续教育这篇大文章。要坚持围绕中心，服务大局，积极参与继续教育的顶层设计、标准制定、监测评估等工作。要坚持紧贴基层，服务一线，大力宣传国家发展继续教育的方针政策与各地的成功做法和典型经验。要加强自身建设，切实改进工作作风，不断提高协会的凝聚力。袁部长的讲话明确了我们下一步的工作重点和目标任务。

　　下面，根据袁贵仁部长的讲话精神和鲁昕副部长的有关指示，结合协会常务理事会的工作，我谈点看法和意见。

　　一、进一步增强使命意识和责任意识

　　常务理事会是中成协的核心机构，常务理事是中成协的核心成员。在座的各位常务理事，有的是来自教育行政部门的领导；有的是来自高校继续教育学院、成人教育院校、职业院校和培训机构的领导；有的是来自成人教育科研机构的领导和专家；有的是来自部门、行业、企业的领导。可以说，近年来各位常务理事都程度不同地参与了我国成人继续教育的政策制定、理论创新、工作推动和活动组织，肩负着推进成人继续教育事业改革发展的重任，也肩负着做好成协工作的重任。希望各位常务理事按照党的十八大和《教育规划纲要》对教育工作、特别是搞好继续教育工作的要求，强化使命意识和责任意识。一是中成协作为一个教育社团，要勇于承担开展成人继续教育理论研究的使命。我们既要实现学术立会，更要推进学术强会，要围绕重大理论和实践问题，积极开展关于成人继续教育的理论研究和实践探索，组织有关方面协同攻关。初步设想，今后五年内，中成协组织完成的成人教育课题研究和评选表彰的优秀着作、论文，比前五年，在数量上要有较大的增加，在质量和水平上要有显着提高。我们的工作目标是，促进成人教育理论创新和观念转变，以更好地为政府部门和教育机构提供决策服务，为成人继续教育事业的改革发展提供理论支持。二是中成协作为一个社会中介组织，要勇于承担为政府转变职能、创建学习型社会服务的使命。我们要发挥群众性中介组织的优势，争取多承担教育部、教科文组织等有关部委转移和委托的工作，积极参与创建学习型城市和学习型社会的规划设计、政策制定和评估试点等工作；抓好贯彻落实成人教育三项国家标准等方面的工作，发挥参谋助手的作用。三是中成协作为一个锐意进取的社团组织，要勇于承担促进成人继续教育深化改革的使命。要创新活动载体，增强协会的服务创新能力。如继续办好全民终身学习活动周，创建学习型城市联盟，继续组织开展成人学习成果的认证、积累和转换制度研究以及“学分银行”的研究试点活动，统筹社会教育与终身学习资源建设等工作。四是中成协要充分发挥自身的教育平台优势，努力承担好成人继续教育与培训的使命。我们要加强资源建设，发展一批代表国家先进水平的成人继续教育院校和培训机构加入中成协，增强协会会员学校的教育培训能力。在教育培训的面向上，我们要加快发展面向六类人才（党政管理类、企业经营管理类、专业技术类、高技能类、农村实用类以及社会工作类）的成人继续教育；要重点发展行业企业的成人继续教育；要大力加强新型农民培养和农村劳动力转移培训；要广泛开展社区教育；要重视发展面向困难群体（如低收入人群、转岗人员、失业人员、进城务工人员、残障人士和文盲等群体）的公益性成人继续教育。我们要将成协成员中的各类教育院校和培训机构打造成为成协开展教育培训的重要基地；要树立一批教育培训品牌，努力发挥示范引领作用，促进全国成人继续教育扩大教育培训规模，提升教育培训质量，更好地满足经济社会发展需要和群众多样化的培训需求。

　　二、充分发挥中成协的特色和优势

　　中成协作为群众性的学术团体、群众性的中介组织和国家的重要社团组织，具有自身的特色和独特的优势。我们一定要充分地认识和凸显这些特色，并要充分发挥以下优势：一要充分发挥教育部和有关部门重视和支持成协工作的优势。中成协是教育部主管的社团组织，工作上一直得到教育部的高度重视和大力支持。从部领导层面看，历届教育部领导，包括何东昌、朱开轩、陈至立、周济、王明达、邹时炎、王湛、张天保、吴启迪等，都极为关心和支持中成协的工作，多次参加中成协的重要活动。本届教育部党组也对成协工作寄予厚望，袁贵仁部长、鲁昕副部长都对新一届成协的工作提出了殷切的希望和要求，并给予了大力支持。从司局层面看，中成协的工作一直得到教育部职成司、教科文全委会秘书处、办公厅、人事司、财务司等教育部有关司局和事业单位领导的具体的（删去“具体的”）支持。另外，中成协的工作也一直得到民政部等部委和行业的领导的关心和具体指导。这些都是我们成协得以发展壮大的重要优势和保障条件。二要充分发挥成人继续教育院校的办学优势和队伍优势。中成协现有的理事中有40%以上来自各类成人继续教育院校、职业院校、成人教育培训机构，以及国内一流综合性大学。这些理事单位在成人继续教育和培训方面具有很强的实力，我们中成协的任务就是要团结好、服务好理事单位和团体会员，充分发挥他们的办学优势和人才队伍优势。三要充分发挥中成协的组织优势。中成协作为一个跨行业跨部门的社会组织，不但汇聚了各级教育行政部门、各类成人继续教育院校的领导和专家，而且还汇聚了农业、工业、服务业等一批部门、行业和企业的教育管理人员、教学人员及教育培训机构的成员。这些年来，我们已经与相关部门以及诸多行业和企业建立了良好的战略合作关系，形成了中成协独特的优势。在新形势下，我们要充分发挥组织优势，汇聚社会各界力量，共同推动成人继续教育事业的创新发展。

　　三、在学习实践中努力探索和把握协会工作规律

　　党的十八大提出了“积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会”的明确要求，教育部党组也提出了让我们积极做好继续教育这篇大文章。我们希望中成协的常务理事加强对新形势下成人继续教育遇到的新情况、新问题的研究，加强对实践经验的总结积累，不断探索和把握工作规律。在这方面，朱新均会长在今天的讲话中总结了四点，给了我们很好的启发和思考，这些就是带规律性的东西。多年的经验告诉我们，要做好成协工作，应当把握好以下几个关键点。一是要认真学习贯彻党的重大决策部署，围绕全党全国和教育战线中心工作的两个大局，坚持各项活动的正确方向，发挥中成协的重要作用。二是要强化宗旨意识，坚持“五个服务”，做好符合协会性质和功能的工作，在服务中体现协会的价值。三是要紧密依靠各级政府、教育行政部门、成协全体成员以及广大成人教育工作者，为协会发展提供有力支撑。四是要抓好协会自身建设，加强对分支机构的监管和服务。中成协的14个分支机构中，多数机构活动开展得较好，例如社区教育、教育培训、理论研究、外语等；企业教育、农村成人教育、农村远程教育也多次开展表彰先进、树立典型等活动，但也有一些机构基本没有开展活动。我们希望各分支机构都要结合自身的特点和任务，积极主动地开展活动。同时，还要推进各地建立健全成协组织机构，争取做到各省区市、计划单列市、省会城市成协机构全覆盖，并都能有效开展活动。要积极宣传会员单位的工作经验和科研成果，推动会员间的交流、考察、合作等活动，更好地发挥协会团结服务会员的作用。

　　四、努力促进成人继续教育的改革创新

　　改革开放以来，我国成人继续教育规模不断壮大，体系逐步健全，呈现出蓬勃发展的良好态势，成为我国教育事业的重要组成部分，为提高劳动者素质、增强国民科学文化素养、推进国家现代化建设做出了重要贡献。但另一方面，我们也应看到，成人继续教育仍然是我国教育体系的一个薄弱环节，还不能适应经济社会快速发展的需要和广大社会成员的多样化学习需求。全国继续教育工作会议指出，我国继续教育存在的突出问题包括：发展理念相对落后，社会的重视程度不够；教育培训规模偏小，参与率偏低；优质教育资源不足，共享机制尚未形成；教学质量有待提高；制度建设和法规体系滞后，规范管理和质量监管亟待强化；统筹管理体制尚不健全，部门间协调配合有待加强。我们一定要按照《教育规划纲要》的要求，结合成人继续教育工作实际，认真研究破解这些问题的思路和措施，以历史的责任感不断地把这项事业推向前进。

　　要以改革的思路，抓好今后5年发展规划的制定工作。关于今后5年成协如何在继承中加快发展、深化改革，重点抓什么工作，争取实现什么目标，秘书处已经向理事会提交了五年规划的征求意见稿，并获得了原则通过。请各位常务理事再结合自己的实际认真思考一下，按照改革的思路，进一步提出修改意见。通过制定规划将会使我们进一步凝聚共识，明确发展思路、重点工作、主要措施和发展目标，以确保中成协工作持续健康发展。

　　要加强典型培育，充分发挥先进典型的示范带动作用。我国地域辽阔，城乡差距较大，成人继续教育的地区差距和学校差距较大，成人学员的学习需求和学习条件差距也较大。鉴于这种状况，我们在工作思路上，一定要少搞一般号召，而是要结合各地实际，深入总结并推广一些先进地区、先进单位、先进人物及优秀学员的做法和经验。我们也希望各地方成协、行业、学校、企业围绕企业职工教育、新型农民教育、农民工培训、社区教育和老年教育等重点共同培育一批先进典型，总结推广经验，以典型和榜样的力量带动其他地区和单位成人继续教育的改革发展。

　　要以开放的胸襟，挖掘、整合好社会资源。我们要充分发挥协会跨行业跨部门的优势，加强与其他部门及行业的合作，开门办会，挖掘和发挥社会资源的作用，缓解成人继续教育资源不足的压力，努力为成人学习者提供更多的教育培训机会。

　　要以敏锐的机遇意识，为政府职能转变多做服务工作。转变政府职能是本届政府的重要工作，也是社团组织承接任务发展壮大的难得机遇。中成协要积极争取承担教育部及有关司局、联合国教科文秘书处等方面转移的职能和交办的任务，积极参与成人继续教育的立法调研、规划制定、文件起草和检测评估等工作；参与成人教育三项标准的宣传贯彻工作、学习型城市和学习型社会建设工作、创建国家级农村职业教育与成人教育示范县等工作。希望各位常务理事带动更多的单位和人员积极开展活动，在服务中体现价值、赢得尊重，在服务中实现中成协的发展壮大，努力将中成协建成机构齐全、职能作用突出、成效显着的群众性社会团体。

　　同志们，如期实现党和国家继续教育改革发展的目标任务是中成协第五届理事会面临的历史重任，希望各位常务理事增强使命感、责任感和紧迫感，不断学习研究，不断改革创新，力争在本职岗位上创造不朽的业绩；希望各位更加关心和支持中成协的工作，多提意见建议，齐心协力推动中成协的工作取得更大的成绩，为发展继续教育，完善终身教育体系和促进学习型社会建设做出新的更大的贡献！