江苏成人教育协会会长 孙曙平

（2019年1月29日）

　　改革开放四十年，江苏成人教育创新发展、砥砺前行，高标准完成扫除青壮年文盲重任，职工教育迅猛发展，成人高等教育走出了人才培养新路，民办教育事业跨越发展，社区教育蓬勃发展，老年教育事业如日之升。在庆祝取得可喜成绩的时候，我们更要冷静、深刻地认识和总结经验、梳理问题，准确定位，谋划协会发展战略很有现实意义。

　　江苏成人教育40年的发展历程大致经历了恢复与发展阶段（1978一1986）；改革与发展阶段（1987一2000）；深化与调整阶段（2001一2008）；转型与创新阶段（2009一2018）四个阶段。。

　　一路走来，40年主要成绩是：（一）农村成人教育攻坚克难，为教育促小康作出了巨大贡献，（二）企业职工教育蓬勃发展，职工素质得到迅速提升，（三）成人高等教育特色发展，力推高等教育大众化，（四）社区教育快速发展，助力学习型社会形成，（五）民办非学历教育蓬勃发展，成为成人教育的有力补充，（六）老年教育稳步发展，老年教育体系初步形成。

　　目前，正在开展高标准、高质量的终身教育体系的生动实践。⑴为深入贯彻习近平总书记关于努力发展全民教育、终身教育，建设学习型社会的重要指示，2017年，省教育厅等11个部门下发《关于加快发展社区教育的实施意见》。以此为标志，江苏社区教育进入了新时代。截至2017年底，全省共有3个县（市、区）建成第一批国家级农村职业教育和成人教育示范县，全国社区教育示范区12个，全国社区教育实验区75个，省级社区教育示范区76个，社区教育网络进一步健全。

　　⑵2010年，江苏省社会教育服务指导中心创办了内部刊物《江苏社会教育》，依托江苏省社会教育服务指导中心建立了国内首家省级学习资源型网站--“江苏学习在线(www，js-study.cn)”。成为展示我省大力发展社会教育、致力为建设学习型社会服务的重要窗口。

　　⑶2014年组建完成江苏省终身教育学分银行管理委员会， 2015年，江苏开放大学所有在籍学生的学习成果均已自动存入学分银行，用户数达13145个。2016年，开发建设江苏省终身教育学分银行门户网站和信息系统（即网络服务平台），并正式上线运行服务。2017年，学分银行用户数已达405464。完成了江苏省终身教育学分银行移动客户端（APP）的开发，基于安卓系统的手机APP已上线试运行。2018年，江苏省终身教育学分银行合作联盟单位达21家。学分银行管理中心实体建设第一期工程已建设完成。

　　⑷建立开放大学。江苏开放大学是以现代信息技术为支撑，面向成人开展远程开放教育的新型高等学校。可以设置本科专业、授予学士学位。此同时，全省各市、各区县也都成立了开放大学。

　　⑸2009年后，全省自学考试工作坚持目标管理，稳固自学考试发展规模。推进制度创新，成功获批成为全国首批自考综合改革试点省份。成为普通高等教育、成人高等教育所不能替代的新的高等教育形式。

　　⑹发展民办教育。2017年12月下旬，省教育厅印发《江苏省民办非学历教育机构设置和管理办法（修订）》（苏教规〔2017〕6号）。2018年，根据教育部等四部门的要求，建立了由教育牵头、公安、民政、消防等部门参加的省级校外培训机构专项治理工作联席会议制度，实现“规范一批、整改一批、取缔一批”的工作要求。

　　⑺兴办老年大学。江苏老年教育已经构筑起“省、市、区县、街镇、社区村”五级教育网络，2017年，全省老年大学（学校）发展到7971所，参加学习的老年人230多万人，占老年人口比例14.2%。

　　江苏成人教育四十年为2亿多人次包括专门人才在内的广大城乡在职从业者和社会青年提供层次不同、内容各异的教育、培训（学历与非学历），为我省的经济建设创造了价值，为社会文明作出了贡献，为社会稳定提供了支撑，他们中许多人成为现代化建设各条战线、各个行业的领导者、中坚、骨干力量，又为建设有中国特色的社会主义大厦增添砖瓦，这些无法估量的实绩是其他教育难以比拟、无可替代的。

　　在总结江苏成人教育所取得的成绩的同时，也应该看到成人教育协会在全省成人教育的发展上所发挥了重大作用。

　　江苏省成人教育协会于1983年3月成立。目前，协会下设社区教育、开放教育、农村教育、职工教育、民办培训机构、成人高等教育、学术研究、招生考试、老年教育9个专业委员会，并明确了各自职责。

　　多年来，江苏省成人教育协会自觉按照协会的工作规律和特点，紧紧围绕教育部和省教育厅的中心工作，坚持正确的政治方向，围绕中心、服务大局、服务成教、服务会员的宗旨，积极开展终身教育、社会教育、成人教育理论研究和实践探索，组织开展相关教育活动，努力加强自身建设，积极履行职能，不断提升协会的学术力、影响力和凝聚力，为推动全省的成人教育改革和发展作出了应有的贡献。

　　为拓宽成教工作者的视野，汲取多方面的经验，针对基层需求，协会适时举办各种论坛已成为新常态。如“学习十八大、十九大辅导报告”、“新型工业化道路与江苏‘十三五’经济发展战略”、“科技决胜未来，提高江苏农业科技竞争力”、“建设和谐社会与精神文明建设”等。适时开展各类培训已步入常规，如2017年10月举办“全省社区教育工作者高级研修班”。使与会者从宏观层面、全局视野，了解政治、经济、社会发展的形势及其走向；2018年全年共举办“社区品牌建设”、“教育服务三农”、“农村教育服务乡风文明建设”等8场培训，每次论坛和培训内容都紧跟工作实际结合，有新意、有启发，对更新观念、开启思路、指导实践具有榜样启示作用。

　　在为政府的决策提供咨询和建议服务，更好的为会员单位服务中，也较好地发挥了桥梁、纽带、参谋、助手作用。2006年，为了总结和展示我省社区教育发展的最新经验和成果，接受省教育厅职业教育与社会教育处委托，组织编写《江苏省社区教育案例选》和《第五届长三角社区教育发展论坛文集》，2007年11月，“第五届长三角社区教育发展论坛”在我省举办，协会为成功举办做了实质性的准备。2006年参加成人高教调研草拟《省教育厅成人高教改革与发展意见》，参与远程教育开放教育评估、高校校外教学点规范办学调研，并撰写小组调研小结。为谋划推进未来全省社区教育发展，2012年编写了《江苏社区教育发展报告》，显现了社区广阔的发展前景和强大的生命力。2016年组织编写了《江苏省社区教育社会主义核心价值观教育案例》，推进社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑。为总结交流我省全国社区教育28个实验区、示范区社区教育工作内涵发展的经验和特色，2016年10月，汇编了《全省28个全国社区教育实验区、示范区》特色材料。2018年4月，协会根据省教育厅《关于实施江苏省社区教育品牌建设计划的方案（2017-2020）》精神，编写了《春华秋实》，汇编了2017年全省创建优秀品牌项目中的38个项目，在推进社区教育深度发展中起到了良好影响。同年，为开拓新视野，实现新作为，协会围绕当前农村教育、社区教育、老年教育、高校继续教育等10个困扰成人继续教育发展的热点、难点问题，组成10个调研组，给每个课题组下拨经费一万元，分布全省基层一线调研，找出问题根源，寻求解决问题方案与对策，形成了《江苏省成人教育协会2017年调研报告》汇编，为行政部门决策提供了依据。2018年是江苏成人教育改革发展40年，为总结经验，宣传成果、扩大影响，激励广大教育工作者在新时代不忘初心，牢记使命，奋发进取，开启成人教育工作新局面，营造良好的成人继续教育环境，省成协组织编写了《江苏省成人教育改革发展40年》、《江苏省成人教育发展的基本经验与深刻启示》；同时选编了部分成人教育工作者的论文（经专家审定后确定40篇），并将两部分合编成《江苏省成人教育改革发展40年纪念文集》。

　　开展学术交流研究的考察活动，也是提升协会内涵发展水平的生命力所在。2017年、2018年中，协会组织了部分团体会员考察了台湾、福建省、河北省、大庆等市的终身教育法制建设、终身教育现场活动、学习型城市建设、实施乡村振兴战略新型职业农民的经验和做法，为社区教育工作者提供了发展的新理念、新思路和新经验。

　　协会工作要做的有声有色，作为会长，要带领团队，当好教育主管部门的助手和参谋。要了解行政部门想什么，干什么？要主动、积极协助配合教育行政部门，紧盯事关当前、影响长远的工作，抓牢必须要做，能够做好的事情不放手。遇到重点、热点、难点问题，深入基层，开展调查研究，向教育部门和有关政府行政部门提出工作或政策建议。同时要加强会员单位成人教育工作者专业培训，采取年会、研讨、培训、考察相结合的方法，定期开展丰富多彩的学习成果评优展示活动，适应需求，注重实效。努力把协会办成人教育工作者的精神家园和加油站。

　　党的十九大提出“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”的新要求。其中，办好继续教育，离不开终身教育和全民教育，就是要建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会，满足人民多样化的终身学习需求。这给协会组织发展创造了发展的机遇。教育部等九部委关于《进一步推进社区教育发展的意见》要求“总结推广全国社区教育实验区、示范区以及各地的典型经验。重视社区教育理论研究和学科建设。坚持办好”全民终身学习活动周“，深入宣传全民学习、终身学习的理念，凝聚社会共识，形成发展合力”。又给协会工作发展提出了具体要求。为使协会组织适应时代发展的要求，更好地服务地方经济发展，服务和谐社会建设，服务学习型社会的建成，我们要充分展示协会组织发展优势：

　　1、实现新作为，加大统筹力度是基层成协组织发展的前提。

　　社会治理体系改革的基本路径是从单一到多元，社会治理方式将从以行政管理为主到以公共服务为主，社会治理手段将从单一行政干预到若干手段相结合。其中，各级成协组织作为参与社区治理的有效途径，有利于形成社会管理多中心的治理局面；其次，各级成协组织对成人教育较为专业，可提高行政部门公共服务的供给水平；第三，作为政府与社会之间的桥梁，可以提高社会整合度，加强全社会的协同合作。此外，世界发达国家都有通过成协或终身教育协会等社会组织推进成人教育取得巨大成效的范例。可以说，发展社会组织在社会管理中的重要作用是整体体系和治理能力现代化的必然要求。

　　建议各级政府和教育行政部门把支持、关心成协工作发展提高到提高国民素质、建设学习型社会的高度，统筹安排，全省、全市一盘棋，形成合力。不能说起来重要，做起来次要，忙起来不要。建议各级教育行政部门召开相关会议、开展相关活动尽量给成协一个位子，把成协工作与其他工作目标任务同布置、同检查、同考核。

　　2、加强成协自身规范化建设，是成协组织发展的基础。

　　成协组织要在党委、政府和教育行政部门的正确领导和上级成协及民政部门的具体指导下，以全民学习、终身学习为主线，围绕中心、服务大局，进一步加强基层成协的组织建设、制度建设、队伍建设和阵地建设，努力把各基层成协建设成为组织健全、功能完善、充满活力、作用明显的基层成人教育服务组织，在组织和带领广大成人教育工作者参与经济社会建设、促进人的全面发展和建设学习型社会中发挥积极作用。

　　3、开拓创新、主动作为是成协发展的活力源泉。

　　成协必须大胆创新，要想为、敢为、真为、善为，努力开拓工作新局面，通过卓有成效的工作，真正充当起成人教育和终身学习活动中不可缺少的角色。一要主动争取领导支持。依据社团有关规定，做到规范行事。教育行政部门是协会的主管部门，协会的重大活动均应请示汇报，并主动与有关处室联系和沟通，紧贴协会功能，积极参与调研，积极开展各类活动，完善服务功能；同时还要认真主动完成政府和教育行政部门交办的各项工作任务，为政府和主管部门领导分忧，使成协工作与教育部门其他工作自然融为一体。二要强化跨界、跨级的合作意识，树立合作共进、互动共赢的理念，省与省、市与市级成协组织要相互主动加强联系、资源共享、优势互补，抱团发展。三要以课题研究、项目打造和品牌培育为抓手，推动成人教育内涵发展。各级成协组织要充分利用自身的专家、专业和信息优势，以问题为导向，组织指导课题研究工作，让课题研究切实解决成人教育工作中的实际问题，自觉成为推动成人教育的重要抓手。要着力打造优秀特色成人教育培训项目，加大特色培训项目的总结提炼，使之可复制、可推广、有影响。要组织成人教育“品牌”培育，不能只重评不重育。四要加强队伍建设。成协组织要树立人才意识。既要加大协会自身的人才强会工作，更要对会员单位的人才培育提供精准服务。

　　十九大报告突出强调，要“实施创新驱动战略”，“加强和创新社会治理”，“加快建设学习型社会”、“推动建设学习大国”、新时代和新思想为终身教育发展明确了战略定位，这些都与成协组织的使命息息相关。新使命新征程为学习型社会建设开辟了广阔空间，新时代社会主义现代化强国呼唤终身教育体系的构建，在构建终身教育体系的进程中需要成协组织成为引领者、领跑者。新的形势赋予成协组织新的发展机遇和新的挑战。我们要扛起责任担当、历史担当、乘时代的东风，增强紧迫感，扎实工作，勤奋工作，多出成果，不断增强协会的吸引力、影响力和引领力。