内蒙古自治区2018年“全民终身学习活动周”工作情况的报告

　　2018年，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，我们认真贯彻落实党的十九大和全国教育大会精神，把持续开展全民终身学习活动周作为推动终身学习理念落实、办好继续教育、加快学习型社会建设的重要举措，按照教育部《关于举办2018年全民终身学习活动周的通知》要求，认真组织开展了全民终身学习活动周，现将工作情况报告如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）整合各类资源强力推进。争取自治区财政投入老年教育经费700万，支持内蒙古老年开放大学工作。依托各中等职业学校开展社区教育、老年教育试点，依托内蒙古医院开展老年健康教育试点，成立了内蒙古自治区健康大学，推动特色品牌项目、体验式课程建设，探索看得见、摸得着、易推广的终身学习教育发展模式。借助信息化手段将远程开放教育延伸到城乡、惠及人人。内蒙古城乡社区大学投资建设了“内蒙古终身教育网”，集“学习、交流、管理、服务”四大功能为一体，成为社区居民重要的数字化学习载体。包头社区大学打造了“包头终身学习网”和“包头终身教育微信公众号”，成立了包头市社区教育联盟，开展社区教育公益服务。目前，网站上传4300多门课程资源，包括文学、历史、农业、书法、绘画等多个门类。呼和浩特社区学院的“老年人益智玩具休闲娱乐课”，呼伦贝尔电大的“社区教育大篷车”，兴安盟城乡社区大学的“社区大讲堂”，通辽城乡社区大学的“社区教育公益大讲堂”，都取得了很好的社会效果。12月4日至7日，广东省教育厅副巡视员胡振敏，广东省教育厅原党组副书记、副厅长魏中林带领教育厅和广东开放大学领导赴我区开展老年教育工作调研，交流研讨，互通有无。经过努力，巴彦淖尔市杭锦后旗和乌兰察布市商都县通过了教育部“国家级农村职业教育和成人教育示范县”复检工作。

　　（二）开展集中行动强力推进。2018年9月19日，在呼和浩特市举办了全区“全民终身学习活动周”启动仪式，自治区党委教育系统工委委员、高校工委委员、教育厅党组成员、副厅长窦贵君，呼和浩特市政府副秘书长张利平，内蒙古广播电视大学副校长李建军，自治区职业与成人教育协会会长云荣义等领导出席，各盟市教育局分管副局长、职成科负责人、广播电视大学校长参加了活动。活动以习近平总书记在全国教育大会上重要讲话为指导，总结回顾了我区近年来全民终身学习活动开展情况，强调了终身学习对于建设学习型社会、实现中华民族伟大复兴的重要性和紧迫性，并对下一步工作进行了安排部署，对全区“百姓学习之星”和“终身学习品牌项目”代表进行了表彰，并组织与会人员参观考察了呼和浩特市玉泉区观音庙社区、赛罕区富兴社区老年教育、社区教育开展情况。我区成为全国第一个启动活动周的省级行政区，得到教育部的好评。2018年10月24日至25日，在浙江宁波举办的2018年“全民终身学习活动周”总开幕式上，全民终身学习活动周工作小组、中国成人教育协会对2018年全民终身学习活动中涌现出的先进集体和先进个人进行了表彰奖励，我区5名个人被表彰为“百姓学习之星”，1个项目被表彰为“特别受百姓喜爱的终身学习品牌项目”，9个项目被表彰为“终身学习品牌项目”，1个单位被表彰为“优秀成人继续教育院校（培训机构）”。

　　（三）交流研讨集思广益强力推进。2018年11月16日至18日，内蒙古广播电视大学和内蒙古自治区社会科学界联合会举办了以“终身教育的理论与实践”为主题的“第五届内蒙古终身教育论坛”，国家开放大学副校长符成彦，自治区党委教育系统工委委员、高校工委委员、教育厅副厅长、党组成员窦贵君，内蒙古社会科学界联合会副主席胡益华出席会议。来自国家开放大学体系的专家学者和全区从事终身教育工作的共170多位专家学者参加了本次论坛，交流探索深入广泛，层次多、范围广，有力推进了全民终身学习活动周的开展。

　　（四）加大培训力度服务脱贫攻坚。积极开展多层次、多渠道、多形式的职业技能、就业与创业能力培训，并向农村牧区倾斜，2018年初以来，全区中等职业学校先后培训农牧民41742人次，其中建档立卡农牧民3789人次，助力农牧民就业创业。对中等职业学校在校建档立卡贫困家庭子女进行逐一摸底统计，在学好自己专业课程的同时，组织1566名建档立卡贫困家庭子女参加就业技能专项培训。2018年9月20日，乌兰察布城乡社区大学举办首届剪纸艺术培训班，邀请自治区非物质文化遗产剪纸项目代表性传承人薛金花为集宁区社区教育试点社区60余名居民学员授课。2018年11月27日，兴安盟城乡社区大学组织召开由乌地区街道（乡镇）分管社区教育工作的副书记（副主任）、试点社区（嘎查村）负责人及相关职能部门负责同志参加的社区教育推进会，对2019年兴安盟地区全民终身学习活动周活动做出安排和部署，签署了兴安盟老年开放大学与试点社区老年教育共建协议，在试点社区悬挂“兴安盟老年开放大学社区老年学习苑”标牌。

　　（五）加强宣传营造浓厚活动氛围。通过电视、广播、报纸、杂志等媒体，多渠道、多形式开展全民终身学习宣传活动，加强广大群众对建设学习型社会的认识。内蒙古日报社开辟专栏对我区全民终身学习活动周情况进行报道，宣传全民学习、终身学习的理念，激发了全民参与终身学习的热情。

　　二、存在的问题和不足

　　（一）社区教育工作合力还未形成。社区教育的开展涉及教育、人社、民政、财政、文化、卫生健康等多个部门， 存在统筹不力、关系不顺、职能边界不清等问题，需要相关政策和法规明确相关部门的职责。

　　（二）经费保障机制不健全。教育部《关于推进社区教育工作的若干意见》提出：国家和省级社区教育实验区应努力按照社区常住人口人均不少于1元的标准，落实社区教育经费。目前我区大部分盟市、旗县没有设立社区教育和老年教育的专项经费。

　　（三）区域发展不均衡。由于受地区间经济发展不平衡与城乡二元结构的影响，我区社区教育和老年教育发展不平衡。

　　（四）专兼职教师队伍缺乏。受体制机制限制，短期内，很难建立起一支稳定的社区和老年教育专职教师队伍。如从现有高等院校、职业院校聘请教师，受政策、经费、时间等因素限制，也有难度。

　　三、今后努力方向

　　（一）建章立制，构建终身教育体系。采取争取财政部门专列经费、开展试点、参观见学等多种形式，开拓思路，勇于探索，提高社区教育、老年教育质量。建立党委领导、政府统筹、教育部门主管、相关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、市场有效介入、群众广泛参与的终身教育协同发展机制，积极构建自治区、盟市、旗县、乡镇（街道）、村（社区）五级终身教育体系。

　　（二）整合资源，提升终身教育质量。加强对终身教育各类资源的统筹，以老年教育和社区教育为切入点，开展面向普通百姓的教育培训服务。加强终身教育信息化建设，为学习者提供更加方便、灵活、个性化的学习服务。

　　（三）建好队伍，提升服务保障能力。鼓励专家、学者、行业专业人员、教师、离退休人员以及其他具有专业知识和特殊技能的人员参与终身教育，使其成为终身教育队伍的主体力量。

　　（四）勇于实践，探索创新教育模式。依托各类职业院校开展试点，突出社会责任和公益性，推动各类学习团队的阶梯式培育，开展学习团队成果展示活动，注重培育丰富多样的学习元素和特色项目，让群众享受到学习的快乐。

　　（五）加强宣传，营造终身教育浓厚氛围。进一步发现典型、总结经验，发挥示范引领作用，形成全民学习、终身学习的浓厚氛围。

　　内蒙古自治区教育厅职业教育与成人教育处

　　2019年1月4日