【教育强国大家谈】孙立新：以《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》为引领推进成人教育期刊高质量发展
孙立新 中国成人教育协会成人教育期刊工作委员会理事长
一、新时代教育强国的战略定位
教育作为国家发展的战略性支柱，在实现第二个百年奋斗目标中具有基础性、先导性作用。《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》（以下简称《纲要》）作为新时代教育改革的总纲领，明确提出到2035年全面建成教育强国的战略目标。《纲要》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，强调坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚定不移走中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向，全面把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，落实立德树人根本任务，为党育人、为国育才，全面服务中国式现代化建设，扎根中国大地办教育，加快建设高质量教育体系，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。其中，“构建服务全民终身学习的现代教育体系”被确立为核心任务，这为成人教育期刊的创新发展提供了历史性机遇。面对数字化转型浪潮与学习型社会建设需求，成人教育期刊亟需突破传统办刊模式，构建“内容－传播－服务”三位一体的新型发展格局。
二、《纲要》框架下成人教育的战略转向
（一）国家战略对接机制构建
根据文件精神，成人教育既要承担补偿性教育、技能型人才培训等职能，又应与国家乡村振兴、共同富裕、绿色发展等国家重大战略的落实紧密结合，使成人教育与国家发展大局融合发力。也就是说，成人教育应该向内扎根国家，通过培养国家战略所需的专业人才，促进国家经济转型和产业升级。此外，成人教育需敏锐洞察国家教育顶层设计的精髓，并迅速调整其教育形式与内容，以确保与国家发展战略的紧密契合。为此，成人教育应建立“双循环”服务机制：对内深度融入乡村振兴、共同富裕等国家战略，重点开展新型职业农民培育、产业工人技能升级等专项工程；对外构建国际教育合作网络，通过“一带一路”教育行动计划输出中国经验。期刊需建立战略需求研判机制，通过专题数据库建设、政策模拟推演等方式，形成战略对接的智力支撑体系。
（二）数字化转型系统工程
互联网技术的高速发展推动教育领域数字化转型成为一个必然选择，《纲要》提出要建立泛在可及的终身教育体系，成人教育显然也应该跟上时代潮流，完成自身的数字化进程。在成人教育面对数字化转型机遇与挑战时，一方面，数字化技术不仅为成人教育带来了丰富多样的教学资源，还提供了便捷高效的教学手段，使得学习能够超越时间与空间的限制。另一方面，成人教育需要与时俱进，不断革新教育模式以及方法，以适应学习者多元化学习的需求。因此，应构建“云-网一端”三位一体的数字教育生态：云端建设国家级成人教育资源库，实现优质课程资源的智能匹配；网络层打造5G+AI的沉浸式学习场景；终端开发多模态学习应用。期刊应建立数字内容生产标准体系，探索区块链确权、智能推荐等新技术应用，构建“内容生产－精准分发－效果评估”的数字化闭环。
（三）教育公平质量双提升
提升教育公平和教育质量是《纲要》的重要精神，成人教育应建立“三维度”质量保障体系：空间维度实施“东西协作计划”，构建跨区域教育共同体；群体维度建立新市民、银发族等特殊群体学习画像；过程维度推行学分银行制度。期刊应构建全面的质量监测指标体系，借助典型案例库建设和质量年报发布等手段，充分发挥其在质量提升方面的示范与引领作用。
三、成人教育期刊的使命重构
（一）政策引领的立体化传播
第一，发挥专委会服务指导和行业纽带功能。对《纲要》进行全面的解读与宣传，理清行业内外对成人教育各层次目标、发展方向和具体举措的理解，掌握成人教育发展中国家战略全局的要求的高度一致。第二，开展政策解读和专题研讨会。通过常态化的成人教育政策深度解读与专题研讨会的举办，进一步强化高端论坛的交流平台作用，通过邀请相关专家学者、行业领军人物一起解读和探讨当前我国成人教育的一系列重点、热点、难点问题，以及对国家政策的走向，激发从业人员及业内企业的广泛讨论与深入思考，使期刊内容聚焦国家战略同频共振，实现政策与实践相互作用、良性互动。第三，强化专题报道及示范效应。围绕重大工程‘银龄行动’，深入报道并细致挖掘该工程在成人教育领域的实践成果与宝贵经验，同时反思面临的挑战与存在的问题，通过专题报道来创造政策落地示范效应，影响更多区、市和机构参与国家大战略实施。为此，可以构建“1+N”政策传播矩阵：以《纲要》解读为核心，延伸乡村振兴教育、数字技能提升等专题板块。建立政策转化评估机制，通过政策实验区观察、效果追踪研究等方式，形成“政策解读－实践反馈－优化建议”的良性循环。定期发布《成人教育政策白皮书》，打造行业发展的风向标。
（二）学术生态的国际化构建
一方面，在学术交流平台的建设上，要进一步推进成人教育和相关学科的交融，真正打通跨学科的成人教育研究和成人教育教学实践。通过有针对性地开展成人教育学术理论年会、专题研讨会等活动，打造面向成人教育领域的开放性、融合性平台，为跨学科、跨领域的学者及实践者搭建深度交流与研讨的桥梁，碰撞思想火花，聚集群体智慧，实现群体协同。另一方面，依托高校、研究机构、协会、学会等多方机构，联合发起“成人教育学术理论”“国际终身学习学术会议”等高端学术研讨交流活动，深入讨论国际国内成人教育的重点问题和热点话题，构筑成人教育学术理论的共同体。同时利用中国成人教育国际交流平台，让更多的人感知中国成人教育的发展理念，分享中国成人教育发展经验，推动本土成人教育经验“国际化”，推动全球的成人教育和培训发展，实现共享共赢。在此，可以实施“双轮驱动”战略：一方面建设国际成人教育案例库，引进OECD等国际组织的先进经验；另一方面打造“全球成人教育论坛”等品牌活动，建立中国方案的输出渠道。通过中英文双语同刊出版，我们旨在促进学术成果的国际传播，扩大期刊的国际影响力，并构建一个国际化的论文评审专家库。我们的目标是使3-5种核心期刊达到SSCI索引的收录标准，从而提升期刊的国际竞争力。
（三）服务功能的数字化转型
第一，利用现代化信息技术改进和提高期刊的传播力、影响力，确保期刊内容能够精准送达，并提供个性化的阅读服务。第二，制定数字化标准。规范成人教育期刊数字化的生产、传播及管理流程，能够加速期刊的数字化进程，并为行业内外部提供明确的参考标准和规范。第三，加强区块链技术赋能版权保护。探索利用区块链技术在成人教育期刊版权保护方面的应用，以确保期刊内容的原创性和合法性，通过区块链技术强化期刊版权的保护，严厉打击侵权盗版行为，从而保障作者的合法权益，营造健康的学术环境。为此，应该打造“期刊+”新型服务平台：开发智能知识图谱系统，实现研究热点的动态可视化；建设在线学术社区，提供论文协作撰写工具；对接国家学分银行系统，开发学习成果认证功能。探索“内容付费+知识服务”的商业模式创新，形成可持续发展的运营机制。
四、成人教育期刊高质量发展的未来展望
（一）内容定位：服务国家战略与人民需求
1.聚焦重大议题
在时代变革的大潮中，要深入探讨“共同富裕”“科技创新”“文化自信”等新时代重大议题，通过“深、实、活、新”的方法论，做好相关深度报道和专题研究。例如，科技创新作为推动共同富裕的关键支撑，需要我们深入分析其理论基础、现实挑战和战略路径，充分发挥资讯深度报道的引领力和舆论引导力。一是充分论证相关的重大议题对国家未来发展、实现民族复兴的重要意义，同时要表明它们与大众的生活、工作息息相关，为广大读者提供有思想性的智力支撑。二是需对相关重大议题进行深入挖掘，细致剖析其内在、历史及现实意义，要联系成人教育的现实实践，阐述成人教育怎样以及通过什么方式促进教育资源更广泛、更平均、更好地发挥作用，提升国民科技素质、创新知识，以及在更好发展和弘扬传统文化等方面发挥作用。以此为切入点，为广大受众树立终身学习的意识，进而为营造全民学习型社会贡献力量。三是积极建立解读国家相关政策机制，广泛做好对国家政策的解读，切实使成人教育工作人员明白政策、了解政策的意图，进而把握行业发展的总体方向和阶段性特征。在这方面，可以开展多种形式的研讨会、论坛等，做到“政企融合”“政学互动”，以服务相关政策的落实和有效开展。
2.强化实践导向
成人教育期刊应致力于构建‘理论指引实践、实践丰富理论、政策引领方向’三位一体的内容体系，推动理论结合实践、实践提升理论、理论指导实践。下基层，到教育实践第一线，挖掘并推广“工学结合”“社区教育共同体”等在实践中涌现出具有普遍创新、具有良好的可复制性的教育模式，为政策的制定提供证据与支持，同时捕捉基层教育实践的新模式、新做法，用一些富有故事性的语言来报道并生动表达这些成效以及来自实践中的这种做法对他们的激励意义、产生的影响等，以此激励更多地方、机构去探索实践，去学习路径和办法，并促进理论结合实践，促成政策与实践之间形成良好的正反馈机制。
（二）传播方式：构建全媒体融合新格局
1.全媒体矩阵建设
成人教育期刊作为媒体人应适应媒体融合发展时代潮流，致力于打造全媒体传播矩阵，对内容进行全渠道、多维度传播。应充分发挥纸媒、手机APP、视听网站的优势，使其既能互补联动，又能同频共振。纸媒作为一种权威而深度的传播媒介可以实现较深、较大的思想价值，读者可从中窥探并获得分析问题的方法，从内容深处挖掘观点内涵。手机APP使读者方便快捷及时地获得新知和更新资讯，快速传达读者对于快节奏时代的学习需求。视听网站可以采用视频、音频等更多元的、更为鲜活的方式传播内容，让受众获得更为丰富的学习体验。成人教育期刊应在全媒体环境下精准定位、精准触达，让受众知道在哪里、应该看什么信息才能进行有效的学习，最终收获传播效果的最大化，进而打开成人教育期刊的媒体融合之门。
2.国际化传播能力提升
期刊要不断提升传播国际化能力，以更加开放的态度走向世界。例如，《中国成人教育》期刊作为国家级综合性期刊，通过电子版多语种传播，争取国际学术索引的收录，已经为接轨国际成人教育舞台架桥铺路。此外，参考英国朴茨茅斯大学国际市场拓展的案例，成人教育期刊应积极引进和吸收国际上先进的教育理念和教育管理理念，促进中国成人教育创新发展。同时，通过与国际成人教育领域的深度互动与交流，获取国际交流中的智慧，丰富自身，如《成人教育》杂志通过宣传时代主旋律、跟踪成人教育发展前沿，不断提高稿件质量，扩大社会影响。此外，期刊主动积极地参与国际学术会议、研讨会，积极展示中国成人教育的突出成果，弘扬中国成人教育教学的宝贵经验，为世界成人教育打开一扇窗，让世界听到中国声音，扩大自身在全世界范围的影响力和话语权。
（三）功能升级：从知识传播到生态共建
1.智库功能强化
成人教育期刊可以发挥智库效应，成为中国治理的政府决策或社会发展的重要信息数据的来源与智囊。首先，例如，《2021全国青年终身学习指数报告发布》显示，全国青年学习指数提升的主要原因包括在线化学习方式的普及和人们主动学习意愿的提高。报告中提到的数据显示，全年学习热度最高的100门课程中，87%与职业技能有关，这反映了成人教育期刊发布的《终身学习指数白皮书》等报告能够具体、客观地阐述成人教育的发展情况及相关趋势，为政府制定政策提供了科学与翔实的参考数据与依据。其次，围绕成人教育中的热点与发展领域问题，结合学科或领域前沿的研究方法和多主体视角的问题分析，可对未来及现在成人教育、终身学习政策方面的问题提出具体的、及时的、有指向性的政策建议，对某一时间的社会发展或民众活动起到了引导作用，协助政府决策，为民众参与更加专业、具体的执行细则与步骤中。
2.社会服务延伸
成人教育期刊要适应时代发展，在扩大社会服务功能的维度方面不断丰富，走出传统单一的知识服务向社会共同生态参与式服务引导方向转变的步伐。为此，成人教育期刊应积极探索和开发在线学习社区、学分银行对接平台等服务模式，旨在为学习者提供更为便捷、高效且互动性强的学习渠道和资源平台。在线学习社区在很大程度上成为学习者共同知识交流分享的场所和学习知识分享、交流的平台。学分银行对接平台是学习者学分的累积和转换转化、升迁的平台，使学习者的职业发展与个人发展得到良好支撑。成人教育期刊需精准捕捉学习者需求与学习体验，灵活调整服务内容与方式，确保紧密贴合学习者的实际需求。因此，借助先进的技术和管理的手段，可以使成人教育期刊不断提高服务质量和水平。让学习者的需求得到充分满足，促进全民终身学习型社会得以真正建设成功。
五、结语
在推进人力资源强国战略的进程中，成人教育期刊不仅承载着理论创新的重任，还引领着实践发展，并在文化传承与传播方面发挥着关键作用。需要以《纲要》为行动纲领，构建“战略对接－数字赋能－生态重构”的发展新模式。凭借体制机制的创新，突破发展桎梏，在服务国家战略的过程中实现价值的飞跃，成为推动教育现代化进程不可或缺的关键力量。这既需要行业主体的主动作为，更期待政策环境的持续优化，共同谱写新时代成人教育发展的壮丽篇章。
