成人教育培训服务团体标准的研制

中国成人教育协会标准化工作委员会　　潘四发

　　中国成人教育协会于2018年11月成立中了协会标准化工作委员会。自此，中国成人教育协会的团体标准建设与推广工作全面展开。

　　几年来协会在团体标准建设方面取得了积极进展，同时对团标准建设的认识不断加深。现加以整理，供成人教育领域同仁参考。

　　2017年新修订的《中华人民共和国标准化法》为团体标准明确了团体标准的法律地位，“标准包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准”“国家鼓励学会、协会、商会、联合会、产业技术联盟等社会团体协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的团体标准，由本团体成员约定采用或者按照本团体的规定供社会自愿采用”“国家鼓励社会团体、企业制定高于推荐性标准相关技术要求的团体标准、企业标准”团体标准是由在民政部备案的社会团体，按照标准制定程序自主制定发布，供团体成员或企业自愿采用的标准。2016年国家质检总局国家标准委印发《关于培育和发展团体标准的指导意见》及2019年2月国家标准化管理委员会、民政部印发《团体标准管理规定》，为协会的团体标准的管理提供了工作依据。

　　行业或培训机构（简称培训主体）为什么要积极参与成人教育培训服务团体标准建设呢？团体标准相比较于国家标准、行业标准，则更具先进性、创新性与针对性。它更能有效发挥培训主体的活力，快速响应社会、市场的创新需求，促进成人教育培训产品和服务质量的提高。成人教育培训服务团体标准的作用体现在以下方面：首先，成人教育培训服务涉及的行业、门类、专业多，大多没有国家标准、行业标准，因此制定团体标准，尤为重要和迫切。对培训主体而言，谁能快速响应行业（专业）、市场需求，制定相应的标准，谁就能掌握空白领域标准的话语权。第二，团体标准的制定需严于（或高于）国家标准、行业标准，或填补标准空白，能引领行业（专业）的培训服务市场发展，可提升培训主体品牌效益以及教育产品的市场竞争力。第三，在团体标准研发过程中，有团体标准发布组织在机构管理、课程建设研发、服务要求等方面提供指导规范，可以提高教育培训产品质量，提升教育培训服务效率，推动培训主体进步，进而促进社会成人教育培训服务市场的规范、有序发展。

　　从团体标准的特点来看，培训主体掌握标准制定权意味着掌握了市场竞争主导权。培训主体将领先且成熟课程、服务管理转化为标准，固化为教育培训服务的规范性文件，可以整体提高标准化水平，带来好社会和经济效益。培训主体通过团体标准制定和发布，一定会形成影响力，吸引更多的机构加入并执行其所制定的标准，既能提升培训主体在成人教育培训市场中的主导地位，促进培训主体培训服务产品的升级创新，促进成人教育培训的供给侧改革，带动行业标准甚至是国家标准的更新。

　　优质、成熟的课程、管理制度，规范的工作流程、良好的培训成果，一定的教育培训经验（理论）积累是开展标准研制的前提保障，也是好的团体标准的研制基础。

　　研制标准的目的是要“用”，只有“用”好标准才能产生好的社会经济效益。因此团体发布后对宣传贯彻是不可或缺的重要一环。团体标准宣传贯彻工作，首先是要做对“内”训，让相关单位人员要准确掌握团体标准的指标内涵和要求，发挥团体标准促进成人教育培训服务高质量发展的作用；其次是要做好标准“外”宣，让更多的同行了解标准，提高社会对团体标准的认知度和参与程度，让更多的培训主体参与推广和实施。这样才能更好的发挥标准的作用，在成人教育培训领域建立良好的秩序，保障人民群众得到优质的学习服务。