党二十大报告明确提出，要建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。

　　再次把建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国的写进党代会的报告中，使之成为全党全国人民共同奋斗的目标，令笔者这样一个曾经多年从事这项工作的老教育工作者感慨万千，深感终身教育使命重大，任重而道远。

　　发展终身教育、建设学习型社会，这是教育发展到更高历史阶段后在教育理念、教育思想上的重要突破，也是教育实践的新路径、新方式与新的增长点，不但对于教育发展具有革新性影响，而且对于促进人的全面发展、推动社会的全面发展都具有不可忽视的积极意义。

　　我国党和政府高度重视终身教育工作。1995年颁布的《中华人民共和国教育法》以法律的形式首次提出“建立和完善终身教育体系”。1999年国务院批转的教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》提出，“到2010年，基本建立起终身学习体系”。2002年，党的十六大报告提出，到2020年，要“形成全民学习、终身学习的学习型社会”，第一次将建设学习型社会作为党和国家的大政方针，当做全社会共同努力的战略目标。

　　在党和国家有关全民学习终身学习、建设学习型社会政策方针的指向下，各级教育部门、各类教育机构以及广大教育工作者在构建终身教育体系、建设学习型工作上做出了不懈的努力，重点以社区教育、农村成人教育、企业职工教育、网络继续教育等为抓手，努力推动过去以成人为对象的成人教育向继续教育、终身教育转型，努力推动终身学习向全社会普及，取得了显著的成绩。

　　经过近十年的工作，全社会终身学习的参与者、践行者的数量大幅度增加，终身学习的全民性、全员性得到很好的彰显。在全国城乡的许多社区、村镇，人人皆学、处处能学、时时可学的崭新景象令人鼓舞振奋，“全民终身学习活动周”在几百个大中城市广泛开展了起来，受到热烈的欢迎，也得到广大居民群众真诚的认可、认同，人民群众的生活方式与思想情感从中得到有效的提高，对加强与改善社会治理水平也发挥了积极的促进与影响；一大批社区学校与农村成人教育机构发展壮大了起来，在全国确立了数量众多的社区教育试验区、示范区，在推动学习型社会建设方面发挥率先实验与探索引领作用；团结汇聚了一大批终身教育工作者，初步形成了从上到下的一支终身教育的工作队伍、理论研究队伍，形成了相关制度框架以及相应的工作体系，为形成全民学习、终身学习奠定了基础。

　　回顾过去，成绩有目共睹，一路走来殊多不易，其中的苦辣酸甜，至今还不时闪现在心中，涌起一波接一波情感的波澜。

　　尽管如此，但建设全民终身学习学习型社会的目标依然任重而道远，“革命尚未成功，同志仍需努力”。党和国家对这项事业的关怀、关注与要求一如既往。2020年9月22日，习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的讲话中指出，要完善全民终身学习推进机制，构建方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便捷的终身学习体系。总书记的讲话指出了我国构建终身学习体系、打造学习型社会的方向。党的二十大更进一步指出了终身教育工作的使命与责任。进入新的历史时期，我国的教育事业担负新的历史使命与战略责任，终身教育工作也是这样，我们必须站在新的战略高度上充分认识这项事业的重要意义，并在实际工作中将其摆在重要的位置上来。

　　进入新的历史时期，发展终身学习、建设学习型社会，要紧密契合中国式现代化道路，终身教育要成为中国式现代化道路上的积极建设者与推动力量。

　　党的二十大提出，从二0二0年到二0三五年基本实现社会主义现代化；从二0三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。终身教育的发展建设必须同这个时间节点与行动步骤同频共振，在其中找到自己的位置。我们应该充分认识到，“基本实现社会主义现代化”，不能缺少包基本实现终身学习、基本建成学习型社会的内涵，现代化同终身学习紧密关联；“富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”的建成，同时也意味着学习型社会的形成，二者之间有着高度的对应关系。终身教育的作用不可或缺，对此应该做出充分的诠释论证，并在实际进程中找到自己的位置，从而展现终身教育的战略担当。

　　进入新的历史时期，发展终身学习、建设学习型社会还要紧密契合民族复兴的伟大目标，成为实现这一目标的内在动力。

　　党的二十大提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，创造人类文明新形态。人类文明新形态有着丰富的物质与精神内涵，在这个框架或定义之下，中国将成为一个广泛践行社会主义核心价值观、社会治理能力和治理水平高度现代化，人民群众物质生活与精神生活品质优良、精神文化需求得到充分满足的高度文明的国家，这样的国家理应同时就是一个终身学习、学习型的社会，或者换一句话说，实现民族复兴必须有充分的精神与文化支撑，而终身学习的学习型社会则是其中不可缺少的组成部分，这是终身教育新的历史使命，并从中彰显自己的意义与作用。

　　为此，进入新的历史时期，发展终身教育，为终身学习的学习型社会提供支撑，必须进行新的战略设计的新的发展安排。现在，人们往往把目光聚焦在教育的数字化建设上，把全民终身学习的希望较多较大地寄托在这里，这无疑是正确的，因为数字技术的发展，确实为建设学习型社会、学习型大国提供了强有力的技术支撑与发展路径，但仅仅这样也不够，在数字化发展的基础上，还应在发展的战略设计与安排上考虑以下几点：

　　一是坚持教育多条腿走路，推动教育事业的多样化发展

　　终身教育不能局囿传统教育的形式而打不开局面，而应继续努力走出围墙教育、学校教育的藩篱，在大力发展各种正规教育的同时，同时大力推动各种非正规教育、非正式教育的发展，使教育事业的百花园更加百花灿烂、丰富多彩，为广大人民群众接受多样化和高度灵活的教育提供全面、全方位的支持；

　　二是要开辟新的增长点，找到新的实现方式

　　建立在现代信息技术的基础上，现如今每个人手里的手机都等于是一部功能强大的电脑。依托这样设备，现代社会的人际关系与组合方式都发生翻天覆地的变化，各种“圈”、“群”、“号”成为人们的主要活动舞台。这种生活方式的变化变迁为终身学习提供了十分广阔的天地和空前庞大的舞台。终身教育应该抢占这个舞台，在其中发现、挖掘和培育新的增长点，打造全新的发展方式，开辟更加灵活广阔的活动空间；

　　三是在面向所有人的同时，还要继续注意抓重点受众

　　终身教育面向人人，但教育也好，学习也罢，其终身性都既不体现在起点上，也并不彰显于青少年接受正轨教育的过程中，而是展现在人生的中老年阶段，这是教育终身性最集中、最具体的表达。现在，我国已经接近于老年社会，如何让老年人老有所养、老有所学、老有所乐面临诸多需要破解的课题。其中，为老年人提供喜闻乐见的学习内容和易于掌握的学习手段十分重要，老年人的学习热情一直在持续发展，他们的积极性与主动性与日俱增，终身教育应该进一步抓住这部分受众，这是终身教育的大舞台，未来还有更多更大的发展空间。

　　党的二十大报告描绘了实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，也为我国的终身教育事业的新发展指明了方向，明确了责任与使命。笔者相信，在一代接一代终身教育工作者的不懈努力下，全民终身学习的学习型社会一定会在新的历史时期焕发新的面貌、取得更加辉煌的成绩。

　　（张志坤，东北林业大学党委书记，中国成人教育协会副会长 ）