【专家观点】欧宇 | 一体推进教育科技人才事业发展
欧宇，中央农业广播电视学习，研究员
教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。党的二十大报告把教育科技人才单独成章进行布局，党的二十届三中全会明确要求“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”，作为深化改革的关键举措。在农业农村现代化进程中一体推进三者协调发展，具有前所未有的紧迫性和特殊性。中央农业广播电视学校（以下简称“农广校”）体系作为我国农民职业教育的主渠道，其办学实践天然地蕴含着教育、科技、人才三大要素的深度融合。系统性、创造性落实“一体推进教育科技人才事业发展”的战略要求，构建高效协同的乡村人才振兴支撑体系，是新时代赋予农民职教的光荣使命。
一、 深刻认识在农民职教领域一体推进教育科技人才事业的逻辑必然与时代内涵
在农民职教领域落实教育科技人才一体推进，并非三个独立板块的简单拼接，而是基于其内在本质与乡村振兴战略需求的必然选择，是一个以“人才”为核心、以“教育”为手段、以“科技”为内容的动态融合过程。
（一）农民职教是教育科技人才融合的天然载体
教育是融合的桥梁。农民职教面向广大成年乡村从业者，其根本使命是通过有组织的教学活动，将潜在的、静态的人力资源转化为现实的、能动的人力资本。这个过程本质上是教育功能的具体实现。科技是融合的内核。现代农业的发展日新月异，生物技术、信息技术、智能装备深刻改变着农业生产方式。农民职教传授的内容，无论是种养殖技术、经营管理知识还是政策法规信息，其核心都是当代农业科技知识与创新成果的体系化呈现。没有科技内涵的教育，是无源之水，无法满足产业升级的需求。人才是融合的目标。一切教育与科技传播的最终落脚点，是培养和造就一支“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”工作队伍，特别是数量充足、结构合理、素质优良的高素质农民队伍。人才是教育成效和科技转化价值的最终体现。在农民职教领域，教育、科技、人才三者你中有我、我中有你，构成了一个不可分割的有机整体，是内在的逻辑统一。三者相互割裂，必将导致教育内容空洞化、科技转化梗阻化、人才支撑虚弱化。
（二）以农民职教推进教育科技人才一体化是时代的紧迫要求
当前，我国农业农村正处于加快发展的历史转型期。一方面，农业科技进步贡献率持续提升，智慧农业、绿色农业方兴未艾；另一方面，农村人口结构深刻变化，“谁来种地”、“如何种好地”成为严峻挑战。一体推进教育科技人才事业，是应对这些挑战的治本之策，是回应乡村振兴与农业强国的战略呼唤。一是破解科技转化“最后一公里”难题。将最新的农业科技成果通过有效的教育渠道，精准、高效地传递给农民，使其转化为现实生产力。二是加速乡村人才资本积累。通过持续的教育投入，提升农民群体的科学文化素质、技术技能水平和经营管理能力，为乡村全面振兴提供源源不断的内生动力。三是推动产业发展与人才培育良性互动。以产业需求牵引教育内容，以教育成果支撑产业升级，形成“产业吸引人才、人才振兴产业”的生动局面。
二、 准确把握农民职教的专有属性与规律是落实一体推进要求的前提
脱离农民职教区别于围墙内职业教育的特殊性来谈一体化，必然会导致空中楼阁、鸡同鸭讲。必须深刻把握其核心属性与规律，才能设计出行之有效的思路与举措。
（一）对象的成人性与在岗性
农民学员是拥有丰富生产生活经验的成年人，且绝大多数在岗从业。这决定了其学习具有强烈的自我导向性、经验依赖性和问题中心性。他们学习的目的不是为了储备知识，而是为了解决眼前生产经营中的实际问题，实现即时性的能力提升与效益增长。因此，一体化设计必须尊重其主体地位，以他们的需求为出发点，教学相长。
（二）内容的实用性与前沿性
教学内容必须“顶天立地”。“立地”是指紧贴区域主导产业和学员个体需求，内容要具体、实用、可操作，能直接带来增产增收；“顶天”是指要适时引入农业科技前沿成果，如智慧农业、低碳技术、生物育种等，引导农民面向未来，避免教育内容滞后于产业发展。
（三）方式的灵活性与实践性
传统的、固定的、理论灌输式的教学方式效果有限。必须采用“送教下乡”、“农学结合”等灵活机动的教学组织方式，并将教学场所最大限度地设置在田间地头、农业园区等生产一线，实现“做中学、学中做”。现场教学、实践指导是农民职教最具生命力的环节。
（四）过程的持续性与伴随性
农民的职业发展是一个长期过程，而非一次培训所能终结。因此，农民职教应贯穿于农民职业生涯的始终，提供从技术入门到经营管理、再到创业创新的全链条、持续性的学习支持与服务，成为农民成长路上的“终身伴侣”。
三、构建“教育赋能、科技驱动、人才引领”的一体化实践路径
基于以上认识，在农民职教领域一体推进教育科技人才事业，应构建一个以“教育体系”为承载基座、以“科技创新”为核心引擎、以“人才成长”为价值闭环的协同生态系统。
（一）构建适配一体化需求的现代农民职教体系
教育是连接科技与人才的枢纽。必须首先夯实教育这个基础，使其成为科技转化的“加速器”和人才成长的“孵化器”。一是树立“能力逻辑”引领下的课程开发导向。全面推行基于职业能力分析的课程开发模式，以家庭农场主、农业经理人、乡村电商带头人等典型职业岗位为蓝本，系统分析其工作领域、工作任务和职业能力，形成精细化的“能力图谱”。此“能力图谱”本身就是教育目标（应具备的能力）、科技内容（需掌握的技术知识）和人才标准（合格从业者的画像）三者的统一体。依据图谱开发的模块化课程，确保所学即所用，科技含量与岗位需求精准匹配。二是创新教学模式。深化“三链融合”，将教学设计紧密对接认知链（遵循成人学习心理）、生产链（遵循农业时节与生产环节）和价值链（遵循农产品从生产到销售的增值过程）。例如，在作物播种期讲授选种与播种技术（对接生产链），在收获前讲授农产品品牌打造与市场营销（对接价值链），利用虚拟仿真技术模拟复杂管理决策（优化认知链）。落实“五环联动”，对课堂教学、现场教学、在线学习、实践指导、岗位实践五个基本教学环节进行有机组合与序列化设计。尤其要强化“现场教学”与“实践指导”的核心地位，将其作为科技验证和能力生成的关键环节。三是建立完善评价体系。立足农民职教“短期见效、长期赋能”的特点，构建分阶段、全周期的评价机制。短期评价重在即时成效与快速反馈，核心评估学员满意度、知识技能掌握度及生产行为的初步改变，为教学优化提供即时依据。长期评价重在追踪深层价值与持续影响，重点关注学员的职业发展轨迹、产业带动效能、现代经营理念的内化程度乃至其对后代务农意愿的积极影响。此评价体系直接衡量了教育是否有效促进了科技转化（技术应用效果），以及是否真正成就了人才（个人发展与产业贡献），倒逼教学供给端必须将科技含量和人才培养实效作为核心关切。
（二）建立农业科技从实验室到田间的快速响应机制
科技是教育内容活力的源泉，是人才能力迭代的推力，要让农民职教成为农业科技创新成果扩散的“第一渠道”。一是建立“敏捷化”的科技内容响应与融入机制。探索建立“产业技术预警与课程转化中心”，农广校体系应与各级农业科研院所、技术推广机构建立紧密联盟。该中心负责实时监测、筛选和评估最新的农业科技成果、主推技术和行业趋势，并迅速将其转化为适合农民学习的微课程、技术规程、现场教学案例等数字化和实体化教学资源。实施“产业导师与科技特派员”双聘制度。鼓励并规范一批农业科研人员、技术专家受聘为农广校的“产业导师”或“科技特派员”，直接参与课程开发、现场教学和答疑解惑，将实验室的最新发现与田头的现实问题直接对接。二是建设虚实融合教学的未来场景。赋能农民田间学校，将现行传统的农民田间学校升级为“智慧田间学校”。配备便携式土壤、植株检测设备，无人机、传感器等智能装备，使学员不仅能观察生态系统，还能进行数据采集与分析，实现精准农业的现场教学。大力发展虚拟仿真实训。针对高风险（如动物疫病防控）、高成本（大型农机操作）、长周期（作物全生育期管理）的教学内容，积极开发VR/AR虚拟仿真实训系统。三是打造智慧化农广校数字平台。通过深度实施“数字农广”战略，超越将平台仅视为课程发布窗口的初级阶段，打造具有大数据分析、个性化推荐、智能答疑和在线诊断功能的智慧云平台。该平台将通过记录学员的学习行为、产业数据，利用AI算法为其精准推送最适合的课程、技术信息和市场资讯，实现“一人一案”的个性化教育；该平台将成为新技术、新品种、新模式的精准推广渠道，根据区域产业特点和学员个体需求，实现科技资源的智能匹配和精准推送；该平台可逐步构建学员的“数字履历”，动态记录其学习历程、技能认证、产业发展和增收情况，实现人才动态画像，为人才评价、政策扶持提供数据支撑。
（三）营造有利于高素质农民涌现与成长的生态
人才是教育成果和科技价值的最终承载者。一体化推进的最终目标，是形成高素质农民“百花齐放、引领带动”的生动局面。一是实施“分层分类”的精准培育策略，开展差异化培养。对面广量大的小农户，要以普惠性的技术普及、轻简化生产模式为主，通过“微课程”、“技术套餐”等形式，保障其基本生产能力与效益。对家庭农场主、合作社骨干等骨干群体，要进行系统化培养，重点赋能其生产管理、财务控制、市场开拓等经营管理能力。对产业带头人、村“两委”成员等核心群体，要进行精英化培育，侧重战略思维、联农带农机制、乡村治理等内容的传授，使其成为乡村产业与社区发展的“火车头”。二是强化全程跟踪与终身服务。将农广校的职能从“阶段性培训”延伸到“终身成长陪伴”。建立学员结业后的长效服务机制，通过专家巡回指导、线上社群互助、定期回访、资源对接会等方式，持续为学员提供技术、信息、政策、金融等支持。该举措将确保教育影响的持续性，能够及时响应学员在不同发展阶段遇到的新技术难题（科技）、新管理困惑（教育），最终支撑其实现从生存型到发展型、再到引领型人才的持续跃迁（人才）。三是构建“价值实现”与“社会激励”的良性循环。推动学习成果的多元认证与转化。积极对接国家“学分银行”制度，探索将农民参加职业教育和培训的学习成果，转化为学历教育学分、职业资格认定凭证。并推动银行、保险等金融机构，将学习成果和训后发展情况作为授予信贷、保险优惠的重要参考，让知识“变现”。搭建“农广英才”展示与赋能平台。系统挖掘、宣传优秀学员的成功事迹，举办创业创新大赛、农民教育培训论坛，将脱颖而出的高素质农民推向更广阔的社会舞台，增强其职业荣誉感和获得感，形成“培育一人、成功一业、带动一片”的示范效应。
在农民教育培训领域一体推进教育、科技、人才事业发展，是一项复杂的系统工程，是时代赋予的光荣使命。它要求我们超越传统思维模式，以系统观念和创新精神，构建一个教育赋能有力、科技驱动高效、人才引领显著的新型生态。农广校体系凭借其独特的组织网络、深厚的实践积淀和对农民学习规律的深刻把握，完全有能力、也理应在这场深刻的变革中扮演核心角色。通过课程、教学、评价的深度改革，通过科技注入与数字赋能，通过精准培育与终身服务，必将能培养出亿万适应并引领现代农业发展的高素质农民，为乡村全面振兴和农业强国建设筑牢最坚实的人才根基。
