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培育新型职业农民 引领现代农业高端发展

寿光市人民政府副市长  刘广斌

 
  寿光市位于山东半岛北部,渤海莱州湾南畔,总面积2072平方公里,辖15处镇街区,人口105万,是著名的“中国蔬菜之乡”、“中国海盐之都”。寿光历史悠久,文化灿烂,公元前148年置县,文圣仓颉在此创造了象形文字,北魏杰出农学家贾思勰的《齐民要术》泽被后世。寿光市资源丰富,南部菜、中部粮、北部棉和盐,沿海滩涂海产养殖及海洋捕捞。近年来,寿光市大力实施新型工业化、农业高端化、全域城镇化、城乡生态化四大战略,特别是着力加强新型职业农民培育,推进农业科技创新,推动了农业增效、农民增收,农业标准化、基地化、品牌化、种苗化、高端化发展一路领先。2013年完成地区生产总值618亿元,实现财政总收入82.8亿元,其中公共财政预算收入55亿元;城镇居民人均可支配收入达到29260元,农民人均纯收入12805元。目前全市蔬菜生产基地发展到84万亩,年产优质蔬菜40亿公斤,552个品种获得“国家优质农产品”标志,14个产品获“国家地理标志产品”认定,成为“国家第一批现代农业示范区”、“全国农业标准化示范区建设先进单位”、“全国农产品质量安全工作先进单位”、“国家食品安全示范县”和国家级“出口食品农产品质量安全示范区”。寿光连续多年被列为全国县域经济综合实力“百强”县市,为全国改革开放30年18个重大典型之一。
 
  寿光经济繁荣,社会和谐稳定,教育事业均衡优质发展,是全国“两基”工作先进市、全国职业教育先进市、全国学前教育先进市、全国社区教育实验区、全国义务教育发展基本均衡市、山东省教育工作示范市。现有1处全日制应用型普通本科院校(潍坊科技学院),在校本、专科生20648人;1处中等职业学校(寿光市职业教育中心学校),在校生8599人;1处特殊教育学校(寿光市特殊教育学校),在校生103人;1处寿光市社区学院,15处成人文化技术学校(社区教育分院),127个农村社区教学站,年开展社会培训2万多人次,基本形成了高职、中职、特教、社区教育四位一体的职业教育网络,实现了县域内城乡基本公共服务均等化的目标,为寿光社会和经济发展提供了强有力的智力支持和人才保障。
 
  一、我市在新型职业农民培育方面的主要做法
 
  近年来,寿光市把发展职业教育作为促进转方式、调结构和民生改善的战略举措,坚持以就业为导向,大力发展现代职业教育,积极培育新型职业农民,积极统筹城乡资源,创新工作机制,强化搭建“四大平台”、实施“四大工程”、突出“四大重点”的“三四”建设,培养了一大批长于经营、精于管理、勇于创业、乐于带领群众致富的“土专家”、“田秀才”,促进了农村经济发展和新农村建设,提升了“蔬菜品牌”知名度。
 
  目前已经培养了蔬菜种植技术能手14.1万人,蔬菜加工、经营能手3.2万人,常年受聘到外地传授蔬菜技术的农村实用人才达3000多人;全市有10万多农民获得“绿色证书”,95%的农村劳动力掌握了2门以上实用技术。培育出了“乐义”蔬菜、“王婆”香瓜、“参源”胡萝卜、“荣名”葡萄、“独根红”韭菜等知名蔬菜品牌,其中“乐义”蔬菜被确定为中国名牌农产品。
 
  (一)搭建“四大平台”,完善管理机制
 
  近年来,寿光市以提升农民科技文化素质和增收致富能力为目标,狠抓培训基地建设,大力组织实施农民科技教育培训。寿光市成立了社区教育委员会,在市职教中心设立了寿光市社区学院,具体负责新型职业农民培训方案的制定、培训实施过程中的管理、跟踪调查等,形成了完善的管理机制。
 
  一是搭建职业教育培训平台。我市依托投资6.2亿元的职教中心,发挥现有大棚蔬菜、水产养殖、海水种植、农副产品加工、农业机械化等优势,鼓励农业、科技等部门与职教中心建立合作关系,在职教中心设立了农药残留检测、组织培养等8个实训室。建设了集教学、科研和生产经营为一体的“三个基地,两个中心”,即栽培基地、育苗基地、检测加工基地,蔬菜生产与加工咨询服务中心、蔬菜开发销售中心。鼓励产学研结合,推动院校与农业龙头企业深度合作,在先正达种子公司、农业高科技示范园、寿光种苗公司等农业高新技术园区设立了培训示范点,在各镇街区建立了30余处实验实习和培训示范基地。去年举办种子种苗培训班5期,农产品安全培训班2期,农药经营备案培训班17期,培训农村实用人才5000多人次。
 
  二是搭建国际农业科技培训平台。我市充分发挥中国冬暖式蔬菜大棚发源地特色和蔬菜特长优势,鼓励三元朱村与中国农科院等17家科研单位联合建立了三元朱国际农业科技培训中心,进行蔬菜技术研究,实验推广大棚滴灌、生物防治等多项新技术,每年培训农业技术人才2万多人次。
 
  三是搭建涉农创业平台。充分发挥蔬菜良种育种试验区、引种示范试验区、良种繁育区和种子示范展示区等示范引领功能,搭建了全国农村综合改革实验区、中国蔬菜产业协会、中国蔬菜种业基地、国家现代农业示范区等“国字号”创业平台,加强农民科技培训载体建设,极大地提高了农民的科技素质。
 
  四是搭建农业新技术实验示范平台。积极向国家、省等上级相关单位对接,创建了国家外专局寿光蔬菜新技术培训基地、中国农业大学寿光蔬菜研究院、山东省蔬菜工程技术研究中心、寿光市蔬菜高科技示范园博士后科研工作站,建设了5个国家级农业生产基地、16个外资农业示范基地和500多个农业示范园区。
 
  通过培训基地平台的建造,把农村人才资源开发同农业产业开发有机结合起来,不仅造就了众多“懂技术、会管理、用得上”的农村实用人才,而且培育了一批熟悉市场运作、有较强市场竞争意识的现代化“新型职业农民”,专门建档立卡,进行重点管理。目前,各镇街区重点管理的掌握一技之长、具有较强影响力和辐射带动力的职业农民达1860人。这些农民“土专家”、“田秀才”们创造的无公害蔬菜生产技术、“草地杏园”果树栽培模式,温室绿色豆芽种植技术等均达到国内领先水平,辐射带动周边600多个村庄,成为农村科技致富“火炬手”。
 
  (二)实施“四大工程”,完善培养机制
 
  紧紧围绕现代农业发展和新农村建设,发挥社区学院职业教育在培养培训实用型、技能型人才方面的优势,按照新型职业农民要求,根据新型农民培育的规律和特点,尊重农民的意愿和需求,有针对性地大规模、多层次培养新型农村人才。
 
  一是实施人才培养工程。按照“培育一批人才、带起一个群体、活跃一方经济”理念,深入开展农村新型职业农民“百、千、万”培养工程,即建立100个特色农业科技示范村、培养1000名新型职业农民党员干部、10000名新型技术型农民。结合开展农村党员现代远程教育,实施“远教富民工程”,定期组织农村干部群众收看远程教育节目,学习推广农业生产新技术、新成果,受益农户达12万户。实施新型农民科技培训工程,结合全市蔬菜产业优势,今年已集中培训农民18000多人次,培训绿色证书学员1400人。大力实施农村劳动力转移培训阳光工程,目前已培训2000人。
 
  二是优化培养“课程”工程。围绕种植、养殖、加工、经营和农业产业化发展,组织了“50万农民科技大轮训”、“远教富民”、“万户农民上网”等培训,举办了“寿光人才论坛——农业产业化经营、标准化生产、国际化竞争”专题讲座、农村致富带头人创业培训班,开办了“贾思勰农业科技大讲堂”。为使培训内容贴近农民需要,将培训内容菜单化,让农民自主选择培训内容。编印技术小册子和明白纸,从解决农民在生产中遇到技术问题入手,由浅及深,通俗易懂,做到了教材从群众中来,再到群众中去,提高了培训效果。
 
  三是组织信息服务工程。我市充分发挥网络技术优势,将远程教育客户端安装到农村实用人才工作示范基地,使农村实用人才在田间地头就能学习农村政策法规和农业新技术、新成果。从涉农部门抽调40多名农业专家和技术骨干,组建远教辅导团;遴选80名优秀农村乡土人才成立农村实用人才科技帮扶团,为农民提供咨询服务,提高学用转化率。自2006年至今,共播放远程教育培训节目6万多次,组织干部群众培训29万多人次,带动20万名群众走上了科技致富道路。
 
  四是加强教育培训工程。依托寿光市职业教育中心学校(寿光市社区学院)和各镇街区成人文化技术学校(社区分院)举办“新型职业农民”中专学历班。2014年招生400人,实行分学制、学制3年,修业年限最多不超过5年,开设了现代农艺技术、种子生产与经营、棉花加工与检验、淡水养殖、农场品保鲜与加工、农业机械使用与维护、农村电气技术、农村经济综合管理等专业。
 
  (三)突出“四大重点”,完善使用机制
 
  我市新型职业农民在率先掌握、应用先进技术的同时,充分发挥其传、帮、带作用,使农业实用技术得以迅速推广。
 
  一是突出专业协会建设。目前,我市由新型职业农民骨干挑头成立的农村经济协会、农民专业合作社等协会组织已达120多个,辐射全市40%的村,10万农户。寿光市蔬菜病虫害防治协会投资15万元建立了省内首家蔬菜远程诊疗系统,总部设立诊断中心,在外省市及本市周边乡镇设立分诊处。当菜农发生蔬菜常规病害及疑难病害时,可取样到分诊处,将病样放置于系统可视角度,诊断中心即可收到“病害”的动态画面。目前,协会网站已掌握各类蔬菜病虫害防治技术1900多种。
 
  二是突出新型技术推广。我市新型职业农民培养瞄准国内国际农业发展前沿,在农业新品种、新技术的应用方面形成了“实验室研发→基地试验→大面积推广”模式,及时把先进的蔬菜品种、技术传授给农民,转化成现实生产力。荣名葡萄科技开发中心,选育了5个葡萄新品种,注册了“荣名”牌葡萄商标,带动当地发展大棚葡萄3000多亩;“兴华果树研究所”,被列为山东省星火科技示范基地、中匈果树科技合作示范基地,培育出的“金太阳杏”品种,杏树移入大棚8个月就能结果,打破了“桃三杏四梨五年”的种植旧规,这项新技术目前在国际上处于领先地位。先后为果农提供优质苗木60万株,实现社会效益1.2亿元。
 
  三是突出基础服务配套。针对社区教育农业技术面广、量大的实际,寿光市社区学院先后组织各社区分院成立农业技术指导团、科技服务队等团组26个,组织640名农村实用人才深入到近500个村开展技术服务活动。去年共举办各类培训班510多场次,培训农民18万人次。市农业局开通了“农业110视频服务系统”,市里的农业专家通过视频为农民提供农业技术指导,为配合这一服务系统的实施,市财政补贴1000万元,实施了“万户农民上网工程”。
 
  四是突出示范引领作用。中国(寿光)国际蔬菜科技博览会作为国内惟一的国际性蔬菜专业品牌展览会,已连续成功举办了15届,每届都举行蔬菜产业发展研讨会和菜王、瓜王、果王大奖赛,以电视直播形式举办“田园能人”大赛,进一步发挥了蔬菜种植、加工等方面农村实用人才的示范带动作用。
 
  二、我市新型职业农民培育工作的下步打算
 
  (一)做好新型职业农民学历教育。按照教育部、农业部关于《中等职业学校新型职业农民培养方案(试行)》的通知要求,实施免费中专学历教育。继续开展高中后中专学历教育,学制一年,主要进行技术技能培训与教育。组织高起专、专升本的学历教育和自学考试教育。
 
  (二)开展新型职业农民技术培训。针对农村从事农业生产的规模经营大户,农业龙头企业、合作组织中生产经营决策者进行培育,借鉴日韩的法人经营组织的培育经验,注重实用技术的推广与经营管理能力的提升。培育未来的新型职业农民,从农村年轻劳动力、农业大专院校和中等职业学校毕业生,着重对其进行农业培育、引导。借鉴日本和台湾的培育回乡青年及“新规就农”人员的经验,制定鼓励相关人员从事农业经营的政策制度和良好的社会环境。对农民培训机构的培训人员、课程以及培训方式进行改造。从传统的种植养殖技术扩展到涵盖产前产后的相关领域,从技术培训拓展到创业经营和就业技能培训等。
 
  (三)多渠道提升新型农民素质。一是提升业务素质。通过开展形式多样的职工学历教育和技能培训、职工技能大赛等形式,大力实施职工素质培训提升工程,为职工学习新知识、掌握新技能创造条件。强化下岗失业人员和外来务工人员的培训,彰显社区教育“人文关怀”,深化下岗失业人员的分级培训就业管理机制,采用多种形式对外来务工人员开展素质教育,重点开展政策法规、文明礼貌等适应城镇生活的“新市民”教育和技能培训,提高他们的生存竞争能力和整体素质。二是提升道德修养。通过社区学院、分院等机构,派遣人员到社区指导文化建设。开展文化活动、党建活动等,举办党史、革命史及有关国家政策解读等活动,帮助社区居民形成社会主义核心价值观。三是提升老年服务水平。以老龄协会、老年体协和老教协等老年社会组织为纽带,建设以市老年大学为骨干、社区教育机构为依托、远程网络教育为重要形式的老年教育体系。
 
  (四)开发社区教育资源。一方面开发数字资源。加快建设各级“社区教育网”,建设学习宣传、网络课堂、科学研究、教育资源、学习信息等方面的数字资源,同时提供各社区的政务信息、文化资源库、社区活动库、专家人才库、志愿者与民间团体库等信息。使“社区教育网”成为学习型城区建设、各级各类学习型组织创建、市民终身学习的公益性教育网站,成为社区教育重要的学习阵地、宣传阵地、展示平台和沟通平台。另一方面建设“社区书屋”。在各镇街区、社区、村(居委会)点等建设“社区书屋”,以“荐图书、读图书、谈图书、感图书、讲图书”为主题,使读书计划工作常态化,组织社区内群众,积极加入全民读书的系列活动中,形成有效的组织体系。
 
  (五)开展农村成人教育培训活动。依托各类协会,组织社区居民开展科普教育、戏迷擂台、幸福联谊、精神慰藉等活动,积极开展乒乓球、象棋、书法、广场舞等休闲娱乐,促进学习型团队建设,营造社区娱乐文化、休闲文化良好氛围。
 
  我市的职业农民培育工作虽然取得了一定的成绩,但是与上级单位的要求、兄弟县市区的成绩和群众的期盼还有一定的差距,我们将以这次会议为契机,虚心学习各地的先进经验做法,以改革的思路办好职业教育,把新型职业农民培训工作抓紧抓实,为城乡一体均衡寿光建设提供强大的人才和智力支持,推动寿光现代农业发展再上新水平。
 
  2014年5月29日